出现职业放贷人“银背”

　　温州市龙湾区永强片区依靠阀门、医疗器械、空压机配件等行业起家，民营经济发达，民间借贷市场需求巨大。从上个世纪八九十年代开始，这里出现了“银背”即职业放贷人。“银背”大多为家庭妇女，她们从亲戚朋友处吸纳存款，然后再转贷给急需资金的民营企业主，从中赚取利息差价。

　　据温州市政府金融办副主任叶新明估算，温州市的民间资金大约在4500亿至6000亿元之间。近年来，由于大量民间资金从原先的房地产、能源等行业撤离，温州民间资本突然间变得丰裕。民间借贷行业的高额利润回报，诱使许多民营企业主逐步放弃实业而涉足民间借贷，一时间，典当行、担保公司等如雨后春笋般在温州市冒出。仅龙湾区，2010年全盛时期，民间担保、寄售行、投资公司达800多家，公开半公开从事吸存放贷生意，还大张旗鼓地成立了区担保协会。

　　2011年至今200人出逃

　　由于民间借贷主体复杂、涉及面广，一旦出现借款方无法及时兑现承诺的高收益，危机就开始出现。2011年下半年，危机首先从龙湾区爆发，然后向全市蔓延。一方面，出借的贷款无法收回，另一方面，要钱逼债的债主盈门，无奈之下，许多担保公司和中小企业的老板选择了回避、出走甚至自杀。据民间统计，2011年至今一年多时间，温州市至少有10名从事资金掮客行业的人自杀，200名以上企业主和放贷人回避出逃。

　　统计数据表明，2011年下半年至今，温州市公安机关共立案侦查非法集资类犯罪案件105起，涉案金额128亿元。涉案犯罪嫌疑人144名，目前已刑事拘留107人。在打击暴力讨债等次生犯罪方面，全市目前共立因民间借贷引发的非法拘禁案件87起，打击查处133人；故意伤害案件35起，打击查处44人。

　　需对民间融资引导规范

　　“目前，浙江省的民间融资主要存在9个方面问题：主管机关缺位，信息监测体系缺乏，民间融资组织规范欠缺，高利率增加企业破产风险，非法转贷放债牟利显现，非法融资广告网络公开化，融资服务中介或金融掮客缺乏管理，非法集资活动依然存在，法律责任可操作性缺乏。”浙江大学法学院教授李有星说，这说明迫切需要对民间融资加强引导规范。他建议中央确定由地方政府主管民间融资工作，通过一系列制度建设，趋利避害，打击非法集资、非法经营活动，保护合法的民间融资行为，促进民间融资活动健康有序发展。